萧山，何以闯关突围

萧山一路走来，从农业小县到工业强区，再到如今现代都市，在滚滚历史浪潮之中，萧山顺势而为、乘势而上、借势而进，与时代同向、与发展同振，以“奔竞不息、勇立潮头”之姿，谱写了一段可歌可泣的城市传奇。

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萧山，一路何以走来

那么站在新的起点上，萧山又将如何改革破题，闯关突围？

萧山，变了吗？

变！在“当好全市领头雁，成为全省排头兵，争做全国先行者”的殷殷嘱托下，在“不断提升工业化，加快推进城市化，进而率先实现现代化”的战略路径下，萧山从县域向大都市历史性跨越。当前，萧山又面临着转型的阵痛、成长的烦恼。

但萧山，又没有变！

作为全国绝无仅有的“双会之区”，萧山发展的大局大势始终没有变——大都市中心城区的区位能级优势没有变，重大战略叠加集聚的先发优势没有变，民营经济独树一帜的本底优势没有变，萧山精神引领感召的内生优势没有变。这“四个没有变”，是萧山发展的最大确定性、最大底气、最大保证。面对“萧山一路何以走来？萧山如何再创辉煌？”的重大时代命题，以及“萧山，何以闯关突围？”的时代重任，今天（9月2日）举行的萧山区委十六届六次全会，再次以“潮”精神的战略定力，给出了萧山闯关突围的“新解法”。

惟有改革

当然，萧山要闯关突围，首先必须自知，萧山到底要闯什么“关”。

以“中国视谷”建设为例，在萧滨一体化的改革基础上，萧山抢占了“视谷窗口”的战略先机，从萧滨交界处的湘滨路出发，沿着时代大走廊，一步一步闯出了自己的“势”。但是，“中国视谷”于萧山，如何从点、到线、到面，又是它必须闯的“关”。最近三个多月，市委常委、区委书记孙旭东调研湘湖、闻堰、义桥、戴村、蜀山、城厢、北干等平台和镇街时，都提到同一个话题——如何把握“萧滨一体化”发展重要机遇，纵深推进“中国视谷”建设。

“视谷之窗”产业综合体

比如北干，如何用好紧邻滨江的区位优势，加快从“萧滨一体化”战略的辐射圈向核心区迈进，同湘湖一起合力打造“中国视谷”产业生态。

比如蜀山，如何摆脱“卧城”思维，强化“新城”思维，充分把握“萧滨一体化”发展、“中国视谷”建设等重大机遇，找准细分领域，加快形成错位发展、特色发展的产业格局。

……上述“如何”，实则都是“关”。

谈到区域经济发展时，我们常常会提到一个词——“地理经济学”。简单来讲，就是一定的地理条件赋予一个区域一定的经济发展机遇。

沿着彩虹高架、时代高架、规划中的杭州中环，以及建设中的风情高架“脑补”一下，这四条快速路在萧山地图上画出一个“圈”。上述平台和镇街，就像一颗颗“战略棋子”，分布在这一“棋盘”上。我们可以把这个“圈”，称作“视谷之窗”。当“棋盘”上的战略一一启动时，萧山也就创造出了“中国视谷”的地理经济学，“视谷之窗”真正落地为智能物联产业生态圈。

正如市委常委、区委书记孙旭东所言，只要真正摒弃“守”的心态、传承“闯”的意志、振奋“创”的精神，萧山就一定能够再造一个改革争先、活力澎湃的“火热年代”，就一定能够重现名动天下、全国瞩目的“萧山现象”！”而要真正重现“萧山现象”，无疑是关键处落子、紧要处发力，将改革进行到底。

萧山区委制定了《中共杭州市萧山区委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革奋力开创中国式现代化区（县）域范例建设新局面的实施意见》（以下简称《实施意见》），从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面部署改革，并以科创引领、智造变革、人才驱动、青年聚力“四大关键”的攻坚突破、改革实效带动萧山经济社会实现全面进步、全面跃升。

接下来，萧山还将深入开展“精神再提振，改革再深化”大讨论活动，全面提振敢闯敢拼、敢为天下先的精气神，传承发扬战天斗地的围垦精神，讲好老一辈“四千”“四抢”“四敢”的创业故事，不断赋予“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神以新的时代价值。

有解思维

的确，改革本身就是探寻复杂问题的解题之道，以有解的眼光发现问题，以有解的思维分析问题，以有解的方法解决问题，努力把一个个看似不可能变为可能，让眼前的坎成为向上攀登的梯。

正如萧山区委相关负责人所说，组织起草《实施意见》时，萧山就重点把握五个原则。其中之一，就是“问题导向”，以制度性机制性成果为破解重大共性问题探路。

比如立足经济高质量发展，萧山接下来将落地全面深化改革的“三大攻坚”，具体包括，系统推进深化开发区（园区）体制机制改革、国企园区（厂房）投建运营一体化改革，和加强制造业优质内生裂变项目保障机制改革。

首先是“平台”。从“指标”上看能级。未来几年，萧山将全面凸显开发区（园区）经济发展主力军、主平台作用，推动其规上工业增加值全区占比从55%加快攀升到75%以上。而“解法”之一，则是“内生改革”，加快形成扁平化决策、市场化运作、企业化运营的灵活体制和高效机制。

以萧山经济技术开发区为例，该平台将推动人员等资源力量下沉到江南科技城等三大产业平台。

其次是“一体化”。国企园区（厂房）投建运营一体化改革的核心要义，就是整合平台、部门和镇街“一体推进”的资源力量。据悉，5个国企持有的园区，包括紫橙国际创新中心、蓝橙（国际）科创中心一期、无限公园、杭州湾智慧谷二期（暂名）、湘湖科创园，成为萧山首批区级专业化产业园区试点，由区发改局、区经信局、区科技局、区商务局和区投资促进局负责牵头指导，承接全区“产业飞地项目”。

紫橙国际创新中心

何为“产业飞地”？

据悉，萧山各平台、镇街获得相关招商资源后都可作为招引方，将新招引、内生裂变等新落地项目落地在合适的区级园区。同时，本着“谁招引、谁裂变、谁受益”原则，新招引、内生裂变等新落地“飞地项目”所产生各类经济数据，无论注册地位置，发展成果归招引方，充分激发飞地招商积极性。

再者，是“内生裂变”。这场关于制造业内生裂变项目的要素保障改革，其重点就是健全“优企有地 数据竞地”项目评价体系，降低存量企业拿地成本，推动优质存量内生裂变项目新拿地享受招商企业同等待遇，从而实现“女婿”“儿子”一样“亲”。

萧山将以“一带一廊（时代高架带、城东智造大走廊）”为核心区域，连片开展“腾笼换鸟”工作，探索SPV等市场腾换新模式，结合制造业内生裂变改革抓好腾后利用，加快“破”“立”衔接。

开门改革

不过，改革从来都是“开放式”的。所以萧山这一轮全面深化改革的最终落脚点，是加快形成一群人与一座城“双向奔赴”的新格局。

翻开《实施意见》，可以轻松捕捉到一个强烈信号，这是一场聚焦人的“全生命周期”的改革，一体推进教育、科技、人才的综合改革。

比如教育，萧山将健全“尚学萧山”教育品牌体系，加快区域教育一体化，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，探索建设“潮汐学校”。

又如科技，强化浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院等“北斗七星“创新生态圈建设的同时，萧山将针对基础科研和成果转化等，深化分层分类管理。

再如人才，萧山将探索设立萧山人才集团，探索建立“院士岛”与“侠客岛”资源互动体系等。

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当然，打造青年向往之城，是全方位、多维度的。某种角度看，更是科创、社创、文创的集合体。前不久，萧山创新开展“潮文化”系列行动，继“潮文化Park”“潮文化Party”之后，推出“潮文化Power”，这是一项“街头旋律”文艺点亮计划，旨在通过一套街头艺术家体系，推动在城市广场、大型公园和景区景点等区域常态化开展街头文化艺术表演活动，形成规范化、常态化、可持续的街头艺术表“萧山模式”。

的确，以“潮”为文化本底，它犹如一种“Power”，将支撑创新，更让创新引领产业，在时代演进的大浪淘沙中树立“萧山样板”。