打造靓丽太湖湾、活力科创带 把美好蓝图转化为现实图景

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“五湾五城”建设的启动之年，也是区域经济社会发展实现新跃升的关键之年。

　　滨湖区将完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“五湾五城”建设，着力提升综合发展实力、区域科创动能、城乡形态格局、生态环境质量、民生福祉水平、社会治理效能，聚焦5个“高”，加快打造靓丽太湖湾、活力科创带，凝心聚力、踔厉奋发，坚决扛起新使命、奋力谱写新篇章，全面推进中国式现代化滨湖新实践，一步一个脚印把美好蓝图转化为现实图景。

　　聚焦高质量发展 推动经济持续增长更加稳定

　　提高现代产业竞争力——围绕建设更具韧性和活力的“543”产业体系，升级构建太湖湾科创带引领区“1+N”政策体系，完善落实各产业发展规划，优化“五个一”产业服务保障机制，配套建强促进产业发展“工具包”，推动生命健康、集成电路、智能网联汽车等重点产业集群延伸产业链，五大优势产业、四大特色产业、三大未来产业营业收入分别增长15%、25%、20%。

　　强化重大项目支撑力——绘制投资热力图、招商靶向图，配强专业化招商队伍，开展招商“百千万”行动，强化驻点招商、专业招商、跨境招商、科技招商、基金招商，新引进注册资本超千万元企业1800家、投资10亿元以上重大产业项目10个，其中50亿元以上项目2个。

　　增强消费升级拉动力——大力推广“太湖108廊道”品牌，提升拈花湾、无锡影都、荣巷古镇等特色文旅街区，举办“四季滨湖”文旅推介等活动，打造“轻休闲”“微旅游”“夜生活”等旅游新产品，带动文旅市场消费复苏。

　　扩大对外开放影响力——抢抓长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略机遇，积极对接上海“1+8+5”大都市圈空间协同规划，探索特色园区合作共建，推动教育、医疗、文化、旅游等公共服务互联共享，主动承接产业项目、科教资源等溢出效应，提升区域协同发展水平。

　　聚焦高水平创新 推动区域发展动能更加强劲

　　持续提升区域创新浓度——深入实施新一轮创新型企业培育攻坚计划、后备高企提升工程，梯度培育专精特新企业，新引进科技型企业1200家，培育省级以上专精特新企业30家、市级“雏鹰、瞪羚、准独角兽”入库企业140家，有效期内高企达到760家。精准对接驻区高校院所“朋友圈”“上下游”资源，建立“院所+技术经纪人+企业”转化对接机制，探索实施特色产业园院地校地合作新模式，提升对驻区院校科研成果就地承接转化能力，保持“院所经济”对地方贡献增长10%以上。

　　持续提升要素供给强度——提质扩容产业空间，深化工业园区“六抓六促”，持续推进胡埭工业园南区、南泉科技园、蠡鸿工业园等园区低效载体腾退，确保腾退低效用地1500亩。

　　持续提升重点改革深度——探索功能区机构设置、管理体制、运行机制等全方位改革，深化“一区多园”模式，支持山水城创建省级高新技术开发区、胡埭镇创建省级经济发达镇。

　　持续提升营商环境温度——升级制定优化营商环境政策5.0版，推进企业开办“政银合作”，开展税务“零跑动”专项行动，落实公平竞争审查制度，构建完善企业全生命周期服务体系，及时解决企业从成立、成长到成熟各环节的堵点、难点问题，全力提振市场主体信心。

　　聚焦高品位城区 推动城乡形态格局更加优化

　　塑优城乡空间——高水准编制“五湾五城”重点区域城市设计和专项规划，启动滨湖城市风貌、基础设施用地控制等研究，完成国土空间分区规划编制，形成空间开发保护利用“一张图”。

　　做优城市更新——制定运河湾城市更新实施方案，启动荣巷历史街区改造提升工程，开展城市体检和更新评估，推进边角坡地、城市阳台等微空间更新，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，建成一批多重功能复合的高品质街区。

　　提优城市管理——深入推进“全国最干净城区”建设，加快实施环卫一体化作业，打造“席地而坐”示范区域8处，提高垃圾分类投放准确率。启动城市管理数据底座建设，试点防涝、燃气等“城市生命线”场景应用，推进城市架空线整治入地，实施城市景观灯光提质工程。

　　抓优乡村建设——以“三园一区一居”为主线，落实区现代农业专项规划，推动城乡产业发展融合，严格落实耕地保护工作，夯实粮食安全根基，建强全市首个省级现代农业产业高质量发展示范园。提标提质村庄环境治理，健全长效管护机制，分类实施农村人居环境整治，探索“景区+乡村”联动发展，打造优品类村庄3个，改造重要节点类村庄4个，建设一批宜居宜业宜游和美乡村。

　　聚焦高颜值生态 推动绿色发展底色更加靓丽

　　狠抓污染防治攻坚——巩固提升水环境综合治理“五大工程”成效，实施蠡湖、长广溪流域支浜深度治理，确保10个国省考断面水质稳定达标、101条水环境综合整治重点河道优Ⅲ比例超过90%，实现全流域水质、景观、功能协同提升。

　　加强生态保护修复——完成区国土空间生态修复与保护规划论证报批，高效推动雪浪全域综合整治省级示范试点项目建设。新增城镇公共绿地35万平方米，建设城市绿道5公里、立体绿化示范项目3个。开展太湖流域入湖湿地保护与生态景观带建设，完成生物多样性本底调查，防治外来物种侵害，建成林业有害生物省级中心测报点。打造美丽幸福河湖20条。

　　加快补齐环境短板——确保第二轮中央环保督察问题整改销号清零。推进“三线一单”更新和成果落地应用，加强环评和排污许可联动监管，严把环评准入，严控“两高”项目，全面落实碳达峰碳中和十大专项行动，推进全区光伏发电规模化开发应用和光伏建筑一体化样板打造。落实最严格水资源管理制度，建成国家节水型社会达标区。

　　聚焦高品质生活 推动社会民生福祉更加殷实

　　夯实社会保障基础——高质高效完成年度民生实事项目，用心用情实施“微幸福”民生工程。扎实推进共同富裕，建立健全低收入人口动态监测机制，深入开展精准帮扶“3610”行动，多渠道增加中低收入群众要素收入和城乡居民财产性收入。强化就业优先政策，注重灵活就业和新业态劳动者权益保障，完善高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。

　　提升公共服务质量——坚持教育优先发展，加快推进华师大附属无锡滨湖学校、育红小学公益校区等12所学校新（改）建，开展“双减”政策下新课程研究，积极引入高端教育资源，争创国家县域学前教育普及普惠区。深化“健康滨湖”建设，加强公共卫生体系建设，加快推进区疾控中心异地新建。

　　大力发展文体事业——深入实施“百千万”文化惠民工程，打造“百姓百戏”小剧场联盟，开展全民艺术普及等惠民活动，举办“幸福滨湖”文艺作品创作大赛，擦亮“四季滨湖”公共文化服务品牌。

　　聚焦高标准治理 推动安全稳定防线更加坚固

　　坚决守牢安全底线——巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，滚动排查整治食品药品、城镇燃气、交通运输、既有建筑、森林、消防等重点领域问题隐患，推进“互联网+智慧监管”建设，推广应用新工艺新技术新设备，不断提升本质安全水平。

　　防范化解风险隐患——认真贯彻落实新阶段疫情防控各项措施，加快提高重点人群疫苗接种率，确保平稳转段和社会秩序稳定。健全完善金融风险防范体系，依法稳妥化解金融领域风险。

　　不断创新社会治理——全面实施“精网微格”工程，构建覆盖全域的精微服务管理网络，打造“网格+”服务管理品牌，攻坚化解信访积案和信访突出问题，切实维护社会和谐稳定。

　　聚焦高效能政府 推动干事创业氛围更加浓厚

　　强化“忠诚核心”的政治能力——全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　增强“依法办事”的行动自觉——坚持依法治区、依法行政共同推进，严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法，深化公共法律服务体系建设，不断提升法治政府建设成效。

　　锤炼“勤政为民”的实干作风——坚持人民至上，站稳人民立场，想人民之所想，行人民之所嘱，在高质量发展中创造高品质生活、在共同奋斗中促进共同富裕。

　　砥砺“攻坚进取”的履职担当——强化“板块围绕发展转、部门围绕板块转”的理念，紧扣发展要务，紧盯关键任务，紧密协调配合，大力提升政府部门的政策研发能力、创新突破成效。

　　树牢“廉洁从政”的纪律意识——落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，一年来，滨湖区全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，最大限度降低疫情对滨湖经济社会发展影响，全区地区生产总值在历经2018年区划调整后预计再次突破千亿、占全市比重近四年最高，较好实现了高质量发展与高水平安全的良性互动。

　　经济运行 在承压前行中回稳向好

　　主要指标稳中有进——预计完成地区生产总值1075亿元、增长5%；规上工业增加值增长7.8%、企业利润总额增长16.5%；固定资产投资300亿元，其中工业投入66亿元、增长6.8%；社会消费品零售总额290亿元、增长8%；进出口总额37.2亿美元、增长6.9%，其中出口27.1亿美元、增长13.4%；实际使用外资5.4亿美元。

　　重大项目稳步推进——实施5000万元以上重大项目160个，完成投资290亿元，其中新开工项目65个，完成投资75亿元。新引进注册资本超千万元企业1200家，新签约10亿元以上重大项目30个、近五年最多。

　　消费贸易稳定恢复——精心组织开展太湖山水文化旅游节、爱尚“滨”纷生活、悦享生活节、新能源汽车消费月等系列促消费活动，发放购车补贴1000万元，拉动汽车消费4.8亿元，出台支持房地产平稳健康发展10条措施，鼓励发展“直播+电商”等新业态新模式，力促消费持续回暖。

　　发展动能 在创新驱动中加速积蓄

　　产业集群加快壮大——建立健全“543”产业体系，每个产业均设立首席服务专员和推进小组、制定三年行动计划和年度工作要点、编制专项规划、完善扶持政策、明确专业园区。四大特色产业能级持续提高，“两机”产业产值增幅超50%，三大未来产业发展势头良好。

　　重点改革成效明显——组建设立区大数据局、科创中心、投促中心，实体化运作区城管委、城运中心、建管中心。

　　科创活力持续迸发——全社会研发投入占GDP比重达到3.83%，净增高新技术企业117家、有效期内高企达到660家，新招引科技型企业1200家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到75.5%、全市最高。

　　城乡面貌 在精雕细琢中日益焕新

　　空间布局日臻优化——“五湾五城”格局初步形成，红沙湾科学城、灵山湾生态城、九龙湾智造城完成概念规划国际方案评选，蠡湖湾未来城、运河湾现代城规划和城市设计基本稳定。

　　城乡发展日趋协调——运河湾、荣巷等片区城市更新有序实施，无锡太湖植物园一期开工建设，太湖郊野公园首批项目顺利完成，实施老旧小区改造252万平方米，完成既有住宅加装电梯30部，稻香片区老旧街坊改善入选首批省级城市更新试点项目。

　　城市管理日渐精细——深入推进文明典范城市创建，“智慧城管”平台完成扩容，城市管理物业化深化提标，城市管理单元合格率100%、优良率98.5%。

　　环境质量 在压茬攻坚中有效改善

　　河湖治理系统实施——全面开展新一轮水环境综合治理提升“五大工程”，实施“美丽河湖”项目58个，10个国省考断面水质全部达标，101条水环境综合整治重点河道优Ⅲ比例达到91%，连续15年实现太湖安全度夏和“两个确保”。

　　污防攻坚有力深化——系统开展工地扬尘管控、大气污染防治和微环境保洁，深入推进挥发性有机物综合治理，重点行业企业源头治理和减排实现全覆盖，PM_2.5平均浓度全市最优。

　　生态保护不断加强——持续强化生态环境“双随机一公开”监管，深入开展涉水、涉气、涉危废等专项检查。实施工业园区限值限量管理，生态环境损害赔偿、水源地生态补偿、外来入侵物种防治等工作有序推进。

　　民生福祉 在补短提质中持续增进

　　社会保障更加完善——实现城镇新增就业1.7万人，援助就业困难人员再就业2718人，扶持自主创业3206人，落实公益性岗位、社保“两项补贴”和稳岗补贴1.1亿元。加强“一老一小”保障体系建设，每千名老人拥有各类养老床位51张，养老机构护理型床位占比100%。

　　社会事业有力提升——调优山水城、美湖等重点片区教育设施布局规划，南师大滨湖实验学校九龙湾分校启动建设。完成“百宅百院”活化利用项目5个，建成开放公益特色小剧场7个，一批健身步道、体育公园、百姓健身房建成投用。

　　社会大局保持稳定——新建行政调解服务中心6个、委员会4个，成功调处各类矛盾纠纷4535件。新增法律援助站点5个，办理法律援助案件637件。

　　2022年24件为民办实事全面完成，件件聚焦百姓需求，件件回应社会关切。

　　■宜居住区建设

　　1、105万平方米老旧小区提标整治改造全部竣工。

　　2、10个小区二次供水设施改造完成。

　　■公共安全提升

　　3、餐饮业“明厨亮灶”可视化工程已完成，共实施806家，创建“太湖智谷”餐饮智管自治街区1个。

　　4、居民用户“智慧燃气”项目已完成，共安装瓶装液化石油气两件套8354户。

　　5、消防设施设备应急能力巩固提升，8辆定制小型消防车在产。

　　■市容市貌提标

　　6、5条背街小巷环境综合整治项目完成。

　　7、城市停车便利化工程完成全年目标任务。

　　8、公厕新改建项目已完成，共新建马山天远桥公厕等3座，改建山水广场公厕等10座。

　　■城乡道桥建设

　　9、金城西路东蠡湖人行天桥工程项目已启动建设。

　　10、实施常青路、紫云路、安南路、南塘路等4条道路建设。

　　■景观游园提升

　　11、小游园提升改造及市级园林式居住区创建完成，共实施西太湖湿地公园、缘溪道具区路交叉口游园、住友游园等3个小游园改造提升。

　　12、古道提升工程已完成冠嶂古道、状元古道、军嶂古道样板段建设。

　　13、推进百姓百戏文化惠民工程。

　　■生态环境整治

　　14、美丽河湖及水质提升项目已完成，共实施张庄巷河、状元浜、徐巷浜上游、三节桥浜、永康浜、庙泾浜6条河道景观及水质提升。

　　15、马山街道古竹社区（上巷头、下巷头、竹溪苑）、和平社区（牛塘、雁门）获评市级特色田园乡村。

　　■教育卫生配置

　　16、启动3所学校建设，胡埭地区九年一贯制学校、胜利幼儿园溪北园区异地新建已启动建设。

　　17、青少年近视防控工程已完成。

　　18、蠡园街道社区卫生服务中心提升工程启动建设。

　　19、急救设备配置及培训项目已完成。

　　20、体检关爱工程已完成。

　　■帮扶济困保障

　　21、完成城乡就业困难人员就业再就业2718人、城乡劳动者就业技能培训3204人、离校未就业高校毕业生就业率达96%。

　　22、“兜底保障送温情”及“梦想改造+”关爱计划已完成。

　　23、残疾人服务保障提质增效工程已完成。

　　24、“幸福家园”村社互助工程及社区公益服务创投项目已完成。