畅通“微循环” 贯通“大动脉” 无锡市邮政管理局推动邮政快递业高质量发展

　　2023年，是邮政快递业第14次迎战快递业务旺季。据统计，1-11月，无锡全市快递业务量累计完成6.97亿件，同比增长3.3%，邮政快递行业保持平稳发展态势。

　　持续提升行业治理效能，多措并举助推行业高质量发展，今年以来，市邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展主题教育，牢牢把握高质量发展这个首要任务，践行“四敢”担当，立足主责主业，突出稳增长、强监管、优服务、保畅通，擦亮“中国快递示范城市”的金字招牌，展现中国式现代化的无锡图景。

　　“高”之基石

　　绿色安全网再升级

　　加固底板，夯实邮政快递业高质量发展根基，统筹推进、精准施策，夯实安全、规范、绿色的发展基础。

　　提升本质安全水平。持续发挥市寄递渠道安全管理领导小组作用，16家成员单位协同配合，圆满完成全国两会、杭州亚运会等重大活动寄递安全服务保障工作。深入推进寄递安全生产标准化建设，行业内首创邮政快递企业三级安全生产标准，完成全国首批三级安全生产标准企业创建准备工作。有力推进交通运输安全生产责任险推广，实现主要品牌和主要邮件快件处理场所全覆盖，投保人数超1万人，启动保险机构防控风险机制，完成10次事故预防服务。

　　规范快递市场秩序。开展“清风·快递市场秩序整顿”专项行动，深入纠治快递“刷单”、超许可范围经营、无证经营、投递不规范、非法寄递公文等。探索建立快递行业信用监管机制，开展违法失信行为专项治理，指导23家违法失信企业进行信用修复工作，支持市场主体健康发展。

　　坚持绿色低碳转型。推动邮件快件包装减量化、标准化、循环化、无害化，建成1个一级绿色货运配送示范节点（场站）、4个二级绿色货运配送示范节点（场站）、220个三级绿色货运配送示范站点。深入推进过度包装和塑料污染两项治理，电商快件不再进行二次包装比例达到98%，使用可循环快递包装的邮件快件超过1000万件，回收质量完好的瓦楞纸箱约800万个。

　　“高”之引擎

　　产业融合更具活力

　　持续推动快递“进村进厂出海”，积极融入现代农业、先进制造业产业链和供应链，提升寄递综合运营效益，助推经济高质量发展。

　　“快递进村”提高质效，进得去、稳得住、可持续，畅通城乡寄递物流。联合商务部门将县域邮政快递企业新建或改建项目纳入县域商业体系建设支持范畴，全市共有三级寄递物流相关项目48个，总投资12.12亿元。推进“交邮社”融合，新建交邮融合路线2条和镇级服务中心、村级寄递物流综合服务站4个，提前完成江苏省民生实事20个村级寄递物流综合服务站的建设。

　　“快递进厂”形成规模，以点带面、示范引领，推动“两业”融合发展。围绕全市集成电路、生物医药、汽车零部件、高端纺织等15个重点产业集群进行快递服务，联合五部门率先在省内开展邮政快递业高质量助力乡村振兴发展项目评优工作，11个项目完成申报，联合市工信局遴选10个“两业融合”发展示范项目入库。邮政速递EMS服务红豆项目获评全国“快递业与制造业深度融合典型项目”，无锡空港经济开发区入选全国“快递业与制造业融合发展试点先行区”。

　　“快递出海”加快步伐，在周边成网络、洲际畅通道、全球布节点，完善国际寄递体系。畅通邮件快件空运通道，“无锡—莱比锡”“无锡—首尔（仁川）”两条全货机国际货运航线保持每周6班。加强口岸平台建设，国际邮件互换局兼交换站项目建设稳步推进，DHL快递口岸整体效率国内领先，机场国际快件总量列全省第一。无锡邮政创新推行“1210”出口海外仓模式，今年以来累计出口海运整柜超过830个，货物超9000吨。

　　“高”之效能

　　共治格局渐成体系

　　科学谋划、稳中求进，明规则、划底线、强监管，以高效能治理保障邮政快递业高质量发展。

　　强化依法治邮，创新方式提效能。严格行政许可管理，通过梳理权限、优化流程、缩短时限，提升政务服务效能。推动县（区）邮政市场委托执法工作，完成5家市、县（区）邮政安全发展中心的委托执法。研究共建航空货邮运输安全管理三方联动机制，明确案件线索移交流程，提升行政执法能力和水平。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法，推动行政处罚裁量适当，维护消费者合法权益。

　　强化综合治理，凝聚合力提效能。调动各方面积极性，完善部门协同、多方共治、双重管理机制。强化邮管、公安联动机制，开展邮政快递专用电动三轮车规范管理、专项整治和新旧政策衔接工作，累计完成7526辆快递电动三轮车上牌备案。深化邮管、烟草协作机制，成立涉烟寄递物品联合查缉站，开展打击寄递渠道涉烟违法活动专项行动。优化邮管、城管柔性机制，指导末端网点严格落实“门前五包”责任制，批准300个网点业务高峰时段占用门前区域临时作业。

　　强化数字治理，科技赋能提效能。发挥寄递渠道安全监管“绿盾”工程和快递末端网点信息监管“锡递安”平台作用，加强信息化、实时化监管和预警。通过“绿盾”工程检查监控点1792个，将“锡递安”平台末端网点在线率提升至83.58%，增强事中事后全链条全领域监管能力。联合市大数据局、市城运中心进行信息交互，共同探索开发末端网点网格化管理应用程序。

　　“高”之质态

　　品质服务持续多元

　　聚焦为民惠民，始终坚持以人民为中心的发展理念，用更实举措满足人民群众美好用邮需要。

　　加大创新模式应用力度。助推“双联双提”工程，在省内率先促成“快递上地铁”绿色配送新模式，打造长三角首条“空铁轨联运”物流示范线。支持快递园区绿色化、智能化升级，自动化分拣“机械臂”、配送机器人、无人接驳车、智能快递车、无人快递驿站等逐步得到应用，苏南快递产业园入选省级示范物流园“十强”。

　　完善邮政快递基础设施。联合文旅、交通等部门推进主题邮局建设，无锡邮政樱花邮局入选省交通运输与旅游融合发展典型案例。无锡顺丰打造全省首个“快递+文旅”“主题邮局”便民服务车。推进快递末端综合平台建设，改造河埒街道蠡桥社区原有场地业态，打造全省首个“快递友好街区”，在商业综合体和银行新建4家快递公共服务中心。

　　强化专项寄递任务保障。开展巩固提升党报党刊寄递服务质量专项行动，确保县以上党政机关《人民日报》《新华日报》当日投递到位。畅通高考录取通知书寄递 “绿色通道”，落实“四不两直”检查等举措，收件人对高录书寄递的满意度为100%。推进司法专递面单电子化改革，法院涉案集中送达率为100%。

　　提升申诉处理服务质量。畅通申投诉渠道，及时受理和处置用户投诉，切实维护消费者合法权益和合理诉求，邮政快递行业满意度连续5年全省排名第一，今年以来累计处理消费者申诉3507件，为消费者挽回经济损失164.86万元，消费者对申诉处理的满意度为98%。

　　“高”之人本

　　“小哥”幸福拾级而上

　　贴近小哥需求、链接社会资源、统筹群团力量，更多关于保障快递员群体合法权益的工作一项项展开，迈出坚实的步伐。

　　保障权益，一桩桩、一件件，直抵人心。加强部门与部门之间、部门与板块之间的相互支持，全力以赴解决快递员急难愁盼。创新打造“一城双基金”模式，联合市慈善总会、市锡商公益基金会分别成立“暖蜂行动慈善公益基金”和江苏省首个“快递小哥关爱基金”，累计收到善款近90万元。推进基层快递网点优先参加工伤保险，累计11717名快递员正式参保，联合市红十字会为300名困难快递小哥赠送医惠锡城保险，减轻快递小哥看病负担。妥善解决劳动争议，与人社部门成立全省首个快递行业劳动争议调解中心，累计服务1000余人次。持续做好快递员群体评先荐优工作，今年行业内集体和个人累计获得7个省级以上荣誉、4个市级以上荣誉。

　　“人才强邮”，一点点、一滴滴，催人奋进。持续抓好行业人才工作，为高质量发展提供人才支撑。推进邮政快递职业技能提升工程和快递队伍建设行动，累计开展快递员岗前培训和职业技能培训3784人次，引导135人通过快递工程专业技术资格职称初定申报评审。推动主要快递品牌企业职业技能等级认定提质扩面，目前全市等级认定机构达到5家，1834人通过等级认定，今年新增97人。联合市总工会、江南大学开办“求学圆梦”邮政专班，为66名快递小哥提供学历提升机会。