传承发展“枫桥经验” 提升基层治理现代化水平

杭州日报讯 市委十三届五次全会在后亚运“十大攀登行动”中部署基层治理现代化攀登行动，要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升平安护航亚运成功经验，夯实基层治理基础支撑，筑牢政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的坚固防线，对杭州基层治理现代化提出了更高要求，擘画了更实路线。

全市政法战线将持续深化党建统领网格智治，推进“小脑+手脚”基层治理工作体系，通过推动“民呼我为”工作体系与“141”基层治理体系融合贯通，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。市委政法委副书记郑学龙指出：“一是畅通共建通道，健全‘民呼我为’衔接机制，实现民意需求办理实时、多跨、闭环和共享。二是构建共治格局，健全非警务警情流转机制，确保既转得准、转得出，又能落地、不回流。三是加强督导检查，健全考核监督机制，真正将‘民呼我为’工作体系落实落地落细。四是深入开展业务需求调研，强化基层治理基础支撑机制，进一步完善‘一网通办’‘一网统管’‘一网共治’的整体架构和运行机制，不断夯实数字赋能基层治理基础支撑。”

把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”，既是具体工作目标，也是推进基层治理现代化的实际需要。“全会对杭州当前乃至未来更长时期的发展具有重大而深远的意义，我们必须要抢抓‘后亚运’时期新机遇，着力实施基层治理现代化攀登行动。”钱江世纪城派出所所长方柏涛感言。在平安护航亚运各项工作中，钱江世纪城派出所在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁中发挥本色、承担重任。近日，派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。方柏涛表示，将以守正创新、实干争先的昂扬姿态，围绕公安工作现代化要求，在巩固提升平安护航亚运成功经验的基础上，依托数字化改革推进智慧型派出所建设，为在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头贡献公安力量。

探索新时代“枫桥经验”实现路径，坚持党的群众路线，把能动司法贯穿于工作全过程各方面，锚定基层需求、解决基层问题，也是市中级人民法院践行全会精神、夯实基层治理的重要原则。“市法院通过深化共享法庭建设，将司法触角延伸到镇街、村社、行业协会、产业园区等社会治理的最末端，推动纠纷源头预防和就地化解；通过创新市场化解纷机制，充分激发律师、民办非企业调解组织等专业法治力量主动性与积极性，深化诉源治理，赋能市场经营主体高质量发展、助力打造一流营商环境。”市法院立案一庭庭长陈辽敏说。目前，全市3848个共享法庭已参与纠纷指导调解16万余次，化解矛盾纠纷11万余起，开展普法宣传活动覆盖233万余人次，提供法律咨询14万余人次；市场化解纷机制试点以来，化解矛盾纠纷4.95万件，调解成功率从26%提高到40%，为市场主体节省纠纷解决成本近1.5亿元。

充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，推动矛盾纠纷及时就地化解，是杭州筑牢基层治理现代化的重要措施之一。杭州亚运会、亚残运会期间，临平区塘栖镇人民调解委员会组织调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有力维护社会稳定。委员会副主任戴卫新表示，塘栖镇以人民调解委员会为枢纽，完善统筹警源、诉源、访源“三源”治理，覆盖全部村（社区）的“1+3+29+X”社会矛盾纠纷多元调解体系。“我们将按全会基层治理现代化攀登行动要求，紧贴群众需求，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力构建‘镇—村（社区）—网格—微网格（楼道、楼栋）’矛盾纠纷化解机制，真正做到‘微事不出网格，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，将‘枫桥经验’传承发扬光大，为平安杭州建设贡献更多司法行政智慧和力量。”

基层是治理的末端，也是服务的前端。市检察院聚焦主业、检力下沉、主动赋能，搭建“检察e站”一站式检察服务平台。“检察e站是市检察院以线上搭平台、线下建站点的模式，建立集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、军人军属权益保护、全民普法宣传等功能于一体的零距离检察为民服务平台。”市检察院检察技术人员周昆介绍，市检察院还探索架设检察e站“驾驶舱”，通过分析数据指标，结合个案办理，推动形成执法检察环节的社会治理类检察建议，为党委政府推动市域社会治理现代化提供决策参考。自今年8月启动试点工作以来，已上线“枫桥式检察e站”“营商环境检察e站”等子平台，注册使用人数达4300余人。