以营商环境之“优” 促经济之“稳”

日前，杭州出台《全力打造营商环境最优市赋能经济高质量发展的实施意见》，聚焦“畅通市场准入和退出渠道”等11个重点领域，提出40条举措，通过法治化手段，破解当前营商环境痛点难点问题，进一步深化我市国家营商环境创新试点建设，持续以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

营商环境之于经济发展，好比生态之于万物生长，营商环境优则经济发展优，营商环境劣则经济发展劣。创新的主体是企业，企业创新创造的活力则决定于营商环境。近年来，杭州营商环境改革取得明显成效，2021年9月被国务院确定为国家营商环境创新试点城市，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，杭州连续四年位列全国第一。但也毋庸讳言，不论是对照经济高质量发展的要求，还是对标国际一流营商环境以及国内先进城市，杭州在打造最优营商环境上依然有许多不足，更有许多向上提升的空间。

稳预期、强信心，不仅要靠思想引导、沟通协商，更要靠市场化、法治化、国际化的营商环境，法治化是最稳定的预期，公平竞争是最有效的强心剂，对外开放、与世界接轨则是经济内通外联、保持活力的重要前提。而浏览《实施意见》40条，也正是围绕这三个方面发力，比如明确破除市场准入隐性壁垒，全面落实市场准入负面清单，依法平等对待各类市场经营主体，不得制定或实施歧视性政策措施，强化公平竞争审查制度刚性约束，完善公平竞争审查举报受理回应、审查抽查和重大政策措施公平竞争审查会审机制；构建“信用+风险”监管体系，对低风险主体依法降低监管比例和频次，对低风险监管事项探索推行触发式监管，拓展部门联合“双随机”抽查事项覆盖面，减少对企业正常生产经营活动的干扰；营造更加开放的贸易环境，优化外资企业准入环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，打造内通外联循环通道，等等。

特别值得一提的是，“服务”这个词在《实施意见》中出现了74次之多。74次高频出现，彰显转变政府职能、加强政府服务在营商环境建设中的重要意义。而转变政府职能、增强政府主动服务靠前服务的意识，则需要持续深化重点领域改革，切实增强政策有效性，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。